這七種變相融資方式是：信托貸款、融資租賃、售后回租、發(fā)行理財(cái)產(chǎn)品、BT（建設(shè)-移交）、墊資施工和違規(guī)集資。審計(jì)署抽查發(fā)現(xiàn)，2011-2012年，有6個省本級和7個省會城市本級通過信托貸款、融資租賃、售后回租和發(fā)行理財(cái)產(chǎn)品等方式融資1090.1億元；12個省會城市本級和1個省本級通過BT和墊資施工方式實(shí)施196個建設(shè)項(xiàng)目，形成政府性債務(wù)1060.18億元；3個省本級和3個省會城市本級的部分單位違規(guī)集資30.59億元，合計(jì)2180.87億元，占這些地區(qū)兩年新舉借債務(wù)總額的15.82%。

　　審計(jì)署財(cái)政審計(jì)司負(fù)責(zé)人指出，這些融資方式隱蔽性強(qiáng)，不易監(jiān)管，且籌資成本普遍高于同期銀行貸款利率，如BT融資年利率最高達(dá)20%、集資年利率最高達(dá)17.5%，蘊(yùn)含新的風(fēng)險(xiǎn)隱患。

　　與此同時，政策的一再收緊并未阻擋“極度缺錢”的地方政府信托融資的腳步，中國信托業(yè)協(xié)會最新數(shù)據(jù)顯示，截至今年一季度末，信托對政府主導(dǎo)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)配置比例為25.78%，即在8.73萬億元信托資產(chǎn)規(guī)模中占據(jù)了2.11萬億元；配置比例同比提高3.93個百分點(diǎn)。業(yè)內(nèi)人士指出，為擴(kuò)充“錢袋”，地方政府還存在通過銀行發(fā)行理財(cái)產(chǎn)品，募集資金購買信托，信托又投向地方投資基建項(xiàng)目的可能性。

    中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)經(jīng)研究院院長王雍君表示，由于目前中央對地方發(fā)行債務(wù)控制比較嚴(yán)，地方政府沒有辦法從正規(guī)渠道獲取足夠資金，為了追逐政績，通過各種變相融資手段來獲取所需資金，以投資帶增長。目前信托貸款、融資租賃、發(fā)行理財(cái)產(chǎn)品是地方政府變相融資采用的主要手段，由于變相融資很難進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，造成地方債規(guī)?？赡苓h(yuǎn)超目前統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，大大加劇了地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

    值得一提的是，監(jiān)管部門正在有意識地糾正地方政府的這種融資行為。去年底，財(cái)政部聯(lián)合發(fā)改委、央行、銀監(jiān)會發(fā)布了《關(guān)于制止地方政府違法違規(guī)融資行為的通知》，今年5月，銀監(jiān)會又出臺《關(guān)于加強(qiáng)2013年地方融資平臺風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管的指導(dǎo)意見》，要求各銀行控制地方平臺貸款總量，不得新增融資平臺貸款規(guī)模。